Ücret ve sosyal haklar, iş güvenliği ve çalışma koşullarından duyulan memnuniyetsizlik, daha fazla ABD işçisinin istediklerini elde etmenin en iyi yolunun toplu pazarlık olduğuna karar vermesine yol açtı. New York Staten Island'daki Amazon depo işçileri, mega perakendeci için bir ilk olarak geçen hafta Amazon İşçi Sendikası'nı kurmak için oy kullandı. İşçi aktivistleri, beklenmedik zaferin Amazon'da ve ABD'deki diğer şirketlerde daha fazla sendikalaşmayı başlatabileceği yönündeki umutlarını dile getirdi.
The Gazette, Ekonomi çalışma ekonomisti Lawrence Katz ile Amazon, Condé Nast, The New York Times ve Starbucks'taki binlerce çalışanın son birkaç hafta içinde sendikalaşması ve bunun onlarca yıldır süren düşüşün ardından sendika katılımında yeni bir döneme işaret edip edemeyeceği hakkında konuştu. Röportaj netlik ve uzunluk açısından düzenlendi.
Soru-Cevap
Lawrence Katz
GAZETE: Birçok kişi Amazon İşçi Sendikası'nın zaferini “tarihi” olarak nitelendirdi. Ancak şu ana kadar Amazon birliği tanımayı kabul etmedi. Bu galibiyet ne kadar anlamlı?
-Katz: Oldukça anlamlı olduğunu düşünüyorum. Amazon, dünyanın en değerli şirketlerinden biri olan, en evrensel ve görünür şirketlerden biri olan ve kurulduğu günden bu yana inatla sendikalaşmayı engellemeye çalışan Walmart'tan sonra ABD'nin en büyük ikinci özel işverenidir. Ve şimdi bir taban örgütü, Amazon'a karşı oldukça çekişmeli bir sendika temsilciliği seçimini kazandı. Bu, bağımsız sendikaların daha geniş bir hareketine veya Amazon'da ve diğer büyük işverenlerde mevcut sendikaların örgütlenme başarısının artmasına mı yol açıyor, yoksa bu bir aykırılık mı? Bu açık bir soru. Pek çok sendika son yıllarda temsil seçimlerini kazandı ve ardından ABD'li işverenlerle sözleşme yapmakta zorlandı. Ancak Staten Island'daki zafer, birçok işçiye, işverenin güçlü muhalefetiyle karşı karşıya kalsa bile tabandan örgütlenme kampanyası yeteneği konusunda güçlü bir mesaj gönderebilir.
GAZETE: Sendikaların ilk sözleşmeyi alırken karşılaştığı engeller nelerdir?
-Katz: ABD'li işverenlerin seçim sonuçlarına itiraz etmek için kullandıkları çok sayıda yasal strateji var ve Amazon, seçimlerin yapılmasıyla ilgili sorunlar olduğunu iddia etmek için böyle bir yaklaşım izleyebilir. Ve bir de pazarlıkta taviz vermemeye çalışan bir işveren var. ABD'de seçimleri kazanan ve ardından ilk sözleşmeyi alamayan sendikaların oranı oldukça yüksek. İşverenlerin umudu, eğer yeterince uzun süre dayanırsanız sendika aktivistlerinin ayrılacağı ve olayların sakinleşeceği yönünde. Sendikaların seçimleri kazandığı vakaların belki yüzde 25 ila 30'unda ilk sözleşmeyi asla alamıyorlar. Bu durumda tanıtım ve incelemenin miktarı, işveren üzerinde bir anlaşmaya varılması yönünde daha fazla baskı oluşturabilir. Bir sendika ilk sözleşmeyi yapana kadar kalıcı bir statüyle kurulmaz. Maaş bordrosu kesintileri yoluyla üyelerden aidat toplayabilir ve sendikayı desteklemek için devam eden bir organizasyona sahip olabilir misiniz? Bu, genellikle sendika dükkanı veya acentelik sözleşmesi olarak bilinen şeydir; “çalışma hakkı” olan eyaletlerde buna izin verilmez, ancak Amazon İşçi Sendikası bir sözleşme imzalayabilirse New York'ta buna izin verilebilir.
GAZETE: Condé Nast, The New York Times ve Starbucks gibi diğer büyük şirketlerdeki işçiler son haftalarda sendikalaşmaya yöneldi. İşgücü canlanmasının başlangıcını görüyor muyuz?
-Katz: Genel seçim sayısına bakarsanız, son birkaç yılda pek de yüksek bir rakam olmadığını görürsünüz. Açıkçası pandemi 2020 ve 2021'de bunu yavaşlattı. Geçtiğimiz ay seçimlerde bir artış görüldü. Yaklaşık sekiz dokuz yıldır sendika seçimlerinin en yoğun olduğu ay bu yılın Mart ayıydı. Yani biraz dalgalanma var. Ancak Çalışma İstatistikleri Bürosu'nun sendika üyeliğine ilişkin verilerine bakarsanız, en azından 2021 yılına kadar bu henüz fark edilmiyor. Uzun vadeli eğilimler, sendikalı ABD işçilerinin payının azaldığı yönünde.
Sendikal başarılar kesinlikle son beş yıldır görmediğimiz yerlerde ortaya çıkıyor. İşçi aktivizminin diğer göstergelerine bakarsanız, 2018 ve 2019'da onlarca yıldır gördüğümüzden daha fazla işçinin greve çıktığını görürsünüz. Seçimler yaklaştı ve işçi aktivizmi faaliyeti arttı. Açıkça, sıkı işgücü piyasaları önemli bir rol oynamaktadır. İşçiler, eğer dışarıda pek çok başka iş olduğuna inanırlarsa, işverenlerinin misilleme yapmasının işsizlik anlamına gelmeyeceğini bilerek sendika kurma riskini almaya daha istekli olurlar. İşgücü piyasaları çok sıkı olduğunda daha fazla işçi aktivizmi görme eğilimindeyiz. Büyük bir soru, bu aktivizm dalgasının bir sonraki durgunluğa dayanıp dayanamayacağıdır.
GAZETE: 2021'de sendikalara halkın desteği yüzde 68'e ulaşarak 57 yılın en yüksek seviyesine ulaştı. Ancak sendikal katılım azalmaya devam ediyor. Destek ve katılım arasındaki bu uyumsuzluğun nedeni nedir?
-Katz: Anketler yaparsanız ve sendikasız işçilere sendikaya sahip olmak isteyip istemediklerini sorarsanız, son anketlerde çoğunluk evet diyecektir. Ancak sendika seçim faaliyeti düşük: Tüm Amerikalı işçilerin yaklaşık yüzde 10'u sendika üyesi. Bunun nedeni, çoğunlukla sendikayı temsil etme şansına sahip olmak için oldukça çekişmeli bir seçimi kazanmanızın gerektiği bir sistemimiz var. İşverenlerin işçilerin kavga etmeden sendikalaşmasını kabul etmesi çok nadir görülen bir durumdur. Yıllar geçtikçe, sendikalaşmayı önleme ve Ulusal Çalışma İlişkileri Kurulu seçimlerinde sendikaları yenilgiye uğratma konusunda işverenlerin stratejiler oluşturmasına yardımcı olma konusunda uzmanlaşmış danışmanlar ve sendikalardan kaçınma konusunda koca bir sektör gelişti. Amazon'un sendikaları uzak tutmak için harcadığı muazzam kaynaklara ilişkin raporları görebiliriz. Sanırım genel anlamda işverenlerin yapabileceği gecikmeler, örgütlenmeye çalışan işçileri (en azından örtülü olarak) korkutabilmeleri ve hatta bu tür işçileri işten çıkarabilmeleri, ABD çalışanlarının Ulusal Çalışma Yasası kapsamında sendikalaşma haklarını kullanmalarını engelledi. İlişkiler Yasası. Ve bu tür adil olmayan ve yasa dışı çalışma uygulamalarına ilişkin cezalar genellikle mütevazıdır ve bazen ancak yıllar sonra uygulanabilmektedir (örneğin, sendika girişimi yenilgiye uğratıldıktan sonra bir miktar geri ödeme borçlu olunabilir). Bu nedenle, işçilerin çoğu sendika tarafından temsil edilmek istiyor ve işyerinde daha büyük bir sese sahip olmayı arzuluyor gibi görünse de, ABD'li işverenler son on yılda sendikalaşma çabalarını nasıl yenebilecekleri konusunda çok şey öğrendiler.
GAZETE: Önümüzdeki aylarda sendikaların anlamlı bir geri dönüş yapıp yapmadığını görmek için hangi göstergeleri arayacaksınız?
-Katz: Sendika temsili seçimlerinde yeni bir dalganın olup olmayacağını, seçimlerde daha fazla sendika başarısı olup olmayacağını ve daha fazla Starbucks veya Amazon lokasyonunda veya daha geniş anlamda sözleşmelerin müzakere edilip imzalanması konusunda göreceğiz. Görünür işçi aktivizminin derecesi, NLRB temsili seçim faaliyeti ve sendika seçim zaferleri önemli göstergeler olacaktır. Ama diğer önemli olan, yeni örgütlenen işyerlerindeki sendikaların hızlı bir şekilde sözleşme alma konusunda başarılı olup olmadığı veya seçimleri kazandıktan sonra bile hareketin havasını çıkarmak için aylarca süren müzakerelere ve hukuki anlaşmazlıklara sürüklenip sürüklenmediğidir.
Diğer iki önemli konu da önemli rol oynayacak. Birincisi, mevcut sıkı işgücü piyasasının devam edip etmeyeceği veya yüksek enflasyonla veya uluslararası şoklarla başa çıkma çabalarının ABD ekonomisini yeni bir resesyona mı sürükleyeceğidir.
Diğeri ise geçmişte gördüğümüz gibi kamuoyunun sendikalara ve işçi aktivizmine daha az olumlu yaklaşıp bakmayacağıdır. Geçmişte, ABD'de Ronald Reagan'la ya da Britanya'da Margaret Thatcher'la birlikte yüksek enflasyonu, grevleri ve yavaş üretkenlik artışını en azından kısmen sendikalara ve işçi aktivizmine bağlama girişimleri siyasi oyun kitabının bir parçasıydı. Pandemi ile birlikte daha güçlü bir işçi sesine duyulan ihtiyaç konusunda kamuoyunda ve işçi tutumlarında gerçek ve kalıcı bir değişiklik oldu mu, yoksa bu, işgücü piyasası zayıfladıkça ortadan kalkacak sıkı bir işgücü piyasası durumu mu? Bunlar ileriye dönük olarak bakılması gereken önemli şeyler olacak.
The Gazette, Ekonomi çalışma ekonomisti Lawrence Katz ile Amazon, Condé Nast, The New York Times ve Starbucks'taki binlerce çalışanın son birkaç hafta içinde sendikalaşması ve bunun onlarca yıldır süren düşüşün ardından sendika katılımında yeni bir döneme işaret edip edemeyeceği hakkında konuştu. Röportaj netlik ve uzunluk açısından düzenlendi.
Soru-Cevap
Lawrence Katz
GAZETE: Birçok kişi Amazon İşçi Sendikası'nın zaferini “tarihi” olarak nitelendirdi. Ancak şu ana kadar Amazon birliği tanımayı kabul etmedi. Bu galibiyet ne kadar anlamlı?
-Katz: Oldukça anlamlı olduğunu düşünüyorum. Amazon, dünyanın en değerli şirketlerinden biri olan, en evrensel ve görünür şirketlerden biri olan ve kurulduğu günden bu yana inatla sendikalaşmayı engellemeye çalışan Walmart'tan sonra ABD'nin en büyük ikinci özel işverenidir. Ve şimdi bir taban örgütü, Amazon'a karşı oldukça çekişmeli bir sendika temsilciliği seçimini kazandı. Bu, bağımsız sendikaların daha geniş bir hareketine veya Amazon'da ve diğer büyük işverenlerde mevcut sendikaların örgütlenme başarısının artmasına mı yol açıyor, yoksa bu bir aykırılık mı? Bu açık bir soru. Pek çok sendika son yıllarda temsil seçimlerini kazandı ve ardından ABD'li işverenlerle sözleşme yapmakta zorlandı. Ancak Staten Island'daki zafer, birçok işçiye, işverenin güçlü muhalefetiyle karşı karşıya kalsa bile tabandan örgütlenme kampanyası yeteneği konusunda güçlü bir mesaj gönderebilir.
GAZETE: Sendikaların ilk sözleşmeyi alırken karşılaştığı engeller nelerdir?
-Katz: ABD'li işverenlerin seçim sonuçlarına itiraz etmek için kullandıkları çok sayıda yasal strateji var ve Amazon, seçimlerin yapılmasıyla ilgili sorunlar olduğunu iddia etmek için böyle bir yaklaşım izleyebilir. Ve bir de pazarlıkta taviz vermemeye çalışan bir işveren var. ABD'de seçimleri kazanan ve ardından ilk sözleşmeyi alamayan sendikaların oranı oldukça yüksek. İşverenlerin umudu, eğer yeterince uzun süre dayanırsanız sendika aktivistlerinin ayrılacağı ve olayların sakinleşeceği yönünde. Sendikaların seçimleri kazandığı vakaların belki yüzde 25 ila 30'unda ilk sözleşmeyi asla alamıyorlar. Bu durumda tanıtım ve incelemenin miktarı, işveren üzerinde bir anlaşmaya varılması yönünde daha fazla baskı oluşturabilir. Bir sendika ilk sözleşmeyi yapana kadar kalıcı bir statüyle kurulmaz. Maaş bordrosu kesintileri yoluyla üyelerden aidat toplayabilir ve sendikayı desteklemek için devam eden bir organizasyona sahip olabilir misiniz? Bu, genellikle sendika dükkanı veya acentelik sözleşmesi olarak bilinen şeydir; “çalışma hakkı” olan eyaletlerde buna izin verilmez, ancak Amazon İşçi Sendikası bir sözleşme imzalayabilirse New York'ta buna izin verilebilir.
GAZETE: Condé Nast, The New York Times ve Starbucks gibi diğer büyük şirketlerdeki işçiler son haftalarda sendikalaşmaya yöneldi. İşgücü canlanmasının başlangıcını görüyor muyuz?
-Katz: Genel seçim sayısına bakarsanız, son birkaç yılda pek de yüksek bir rakam olmadığını görürsünüz. Açıkçası pandemi 2020 ve 2021'de bunu yavaşlattı. Geçtiğimiz ay seçimlerde bir artış görüldü. Yaklaşık sekiz dokuz yıldır sendika seçimlerinin en yoğun olduğu ay bu yılın Mart ayıydı. Yani biraz dalgalanma var. Ancak Çalışma İstatistikleri Bürosu'nun sendika üyeliğine ilişkin verilerine bakarsanız, en azından 2021 yılına kadar bu henüz fark edilmiyor. Uzun vadeli eğilimler, sendikalı ABD işçilerinin payının azaldığı yönünde.
Sendikal başarılar kesinlikle son beş yıldır görmediğimiz yerlerde ortaya çıkıyor. İşçi aktivizminin diğer göstergelerine bakarsanız, 2018 ve 2019'da onlarca yıldır gördüğümüzden daha fazla işçinin greve çıktığını görürsünüz. Seçimler yaklaştı ve işçi aktivizmi faaliyeti arttı. Açıkça, sıkı işgücü piyasaları önemli bir rol oynamaktadır. İşçiler, eğer dışarıda pek çok başka iş olduğuna inanırlarsa, işverenlerinin misilleme yapmasının işsizlik anlamına gelmeyeceğini bilerek sendika kurma riskini almaya daha istekli olurlar. İşgücü piyasaları çok sıkı olduğunda daha fazla işçi aktivizmi görme eğilimindeyiz. Büyük bir soru, bu aktivizm dalgasının bir sonraki durgunluğa dayanıp dayanamayacağıdır.
GAZETE: 2021'de sendikalara halkın desteği yüzde 68'e ulaşarak 57 yılın en yüksek seviyesine ulaştı. Ancak sendikal katılım azalmaya devam ediyor. Destek ve katılım arasındaki bu uyumsuzluğun nedeni nedir?
-Katz: Anketler yaparsanız ve sendikasız işçilere sendikaya sahip olmak isteyip istemediklerini sorarsanız, son anketlerde çoğunluk evet diyecektir. Ancak sendika seçim faaliyeti düşük: Tüm Amerikalı işçilerin yaklaşık yüzde 10'u sendika üyesi. Bunun nedeni, çoğunlukla sendikayı temsil etme şansına sahip olmak için oldukça çekişmeli bir seçimi kazanmanızın gerektiği bir sistemimiz var. İşverenlerin işçilerin kavga etmeden sendikalaşmasını kabul etmesi çok nadir görülen bir durumdur. Yıllar geçtikçe, sendikalaşmayı önleme ve Ulusal Çalışma İlişkileri Kurulu seçimlerinde sendikaları yenilgiye uğratma konusunda işverenlerin stratejiler oluşturmasına yardımcı olma konusunda uzmanlaşmış danışmanlar ve sendikalardan kaçınma konusunda koca bir sektör gelişti. Amazon'un sendikaları uzak tutmak için harcadığı muazzam kaynaklara ilişkin raporları görebiliriz. Sanırım genel anlamda işverenlerin yapabileceği gecikmeler, örgütlenmeye çalışan işçileri (en azından örtülü olarak) korkutabilmeleri ve hatta bu tür işçileri işten çıkarabilmeleri, ABD çalışanlarının Ulusal Çalışma Yasası kapsamında sendikalaşma haklarını kullanmalarını engelledi. İlişkiler Yasası. Ve bu tür adil olmayan ve yasa dışı çalışma uygulamalarına ilişkin cezalar genellikle mütevazıdır ve bazen ancak yıllar sonra uygulanabilmektedir (örneğin, sendika girişimi yenilgiye uğratıldıktan sonra bir miktar geri ödeme borçlu olunabilir). Bu nedenle, işçilerin çoğu sendika tarafından temsil edilmek istiyor ve işyerinde daha büyük bir sese sahip olmayı arzuluyor gibi görünse de, ABD'li işverenler son on yılda sendikalaşma çabalarını nasıl yenebilecekleri konusunda çok şey öğrendiler.
GAZETE: Önümüzdeki aylarda sendikaların anlamlı bir geri dönüş yapıp yapmadığını görmek için hangi göstergeleri arayacaksınız?
-Katz: Sendika temsili seçimlerinde yeni bir dalganın olup olmayacağını, seçimlerde daha fazla sendika başarısı olup olmayacağını ve daha fazla Starbucks veya Amazon lokasyonunda veya daha geniş anlamda sözleşmelerin müzakere edilip imzalanması konusunda göreceğiz. Görünür işçi aktivizminin derecesi, NLRB temsili seçim faaliyeti ve sendika seçim zaferleri önemli göstergeler olacaktır. Ama diğer önemli olan, yeni örgütlenen işyerlerindeki sendikaların hızlı bir şekilde sözleşme alma konusunda başarılı olup olmadığı veya seçimleri kazandıktan sonra bile hareketin havasını çıkarmak için aylarca süren müzakerelere ve hukuki anlaşmazlıklara sürüklenip sürüklenmediğidir.
Diğer iki önemli konu da önemli rol oynayacak. Birincisi, mevcut sıkı işgücü piyasasının devam edip etmeyeceği veya yüksek enflasyonla veya uluslararası şoklarla başa çıkma çabalarının ABD ekonomisini yeni bir resesyona mı sürükleyeceğidir.
Diğeri ise geçmişte gördüğümüz gibi kamuoyunun sendikalara ve işçi aktivizmine daha az olumlu yaklaşıp bakmayacağıdır. Geçmişte, ABD'de Ronald Reagan'la ya da Britanya'da Margaret Thatcher'la birlikte yüksek enflasyonu, grevleri ve yavaş üretkenlik artışını en azından kısmen sendikalara ve işçi aktivizmine bağlama girişimleri siyasi oyun kitabının bir parçasıydı. Pandemi ile birlikte daha güçlü bir işçi sesine duyulan ihtiyaç konusunda kamuoyunda ve işçi tutumlarında gerçek ve kalıcı bir değişiklik oldu mu, yoksa bu, işgücü piyasası zayıfladıkça ortadan kalkacak sıkı bir işgücü piyasası durumu mu? Bunlar ileriye dönük olarak bakılması gereken önemli şeyler olacak.